锣鼓震天,彩旗飘扬,一队队小学生手执花环热烈欢迎,数十辆轿车首尾相接排队待发……
面对一处高速公路通车,有关部门精心安排的庆典场面,当时任河南省省长的马忠臣脸色严肃起来,他毫不客气地向这个部门的负责人说:“谁给了你学生停课的权力?这么多的汽车都是哪里来的,要耽误多少工作?这些形式主义的东西千万不要再搞了!”他做了简短的讲话后随即离去,已经备好的几十桌午宴无人再敢光顾。
今年4月发生的这件事在河南全省不胫而走。如果说,这只是偶然的一记警钟的话,那么,一个月后召开的全省三级干部会议,昭示着河南省委省政府正下气力转变作风。
这次有全省各地、市、县主要领导出席的会议,会期只有一天,规定以地区为单位乘坐大轿车,不让带工作人员。这种开法与会议的主报告《转变作风,狠抓落实,确保完成三年攻坚任务》和谐一致。
第九个五年计划的第三年,河南经济形势不容乐观:相当一部分工业产品没有市场,农业产品积压,占压资金总数超过千亿;新的经济增长点尚未完全形成,待业职工和贫困人口却呈上升趋势。已经担任省委书记的马忠臣,在报告中首先将此和盘托出,然后代表省委提出了今后三年的七项任务,八项改革措施。这些举措涉及方方面面,但共同的特点是针对性强,操作性强,切实可行。他说,河南经济面临的严峻形势与大气候有关,但扭转局面的决定因素是我们各级领导干部的思想作风、工作作风和工作方式。他用整个报告的一半时间,公开保证转变作风的十条规定,条条具体:下基层轻车简从,不搞宴请;精简会议和文件,不向下面摊派会议;领导出访和干部调动只能一至二人迎送;提倡领导自己起草讲话稿;省领导不参加首发首映仪式和接见照相发贺电等。他宣布:凡是要大家做到的,省委常委首先做到,欢迎监督。这次会议就是省委带头,缩短会议时间,压缩接待标准,把时间和精力腾出来,投入三年攻坚战斗。其间,他多次脱开讲稿,点名批评个别单位的违规现象:
一个副市长出国回来,有三辆汽车到飞机舷梯旁迎候,一个副厅级干部出访,17个人到机场送行;有个地方为了评上卫生城市,全镇的中小学都停课,什么时候把家里的厕所改建好了,拿着村里的证明才能上学;一个劳务输出卡成本2角钱,可经过省建设厅加到了6元,经过劳动厅加到26元,还都是厅党组研究的,没有这个卡就不能到北京打工。马忠臣动了感情:“河南在北京有十万劳工,干的都是出力流汗的活,我们的父老乡亲不容易啊,你不提供服务,还要揩油,不说党性,有良心吗?”
全场肃然,整个报告过程几乎无一人走动,而会议之后形成的冲击波,在河南更属空前——
会议涉及到的当事单位连夜研究整改措施,劳动厅立即通知驻京劳务办事处停止收费,封存账目,配合有关部门查清问题;省公安厅除了对警车使用做出严格规定外,还全面进行队伍整顿,清退合同民警、治安联防人员近6000多人,同时决定在全省取消公安汽车牌照,彻底杜绝在用车问题上的不正之风;省农业厅取消了8个会议,其中把一个农业技术推广会改成送技术到基层,专家们组成的指导小组直接与乡村干部和农民见面,上门服务,食宿自理,还将厅里原来的32种工作简报精简为3种;省土地局提出“急事急办”的工作方法,使许多问题一天就得到解决;许多单位原定在风景区举办的会议,都悄悄重发通知取消了。
各个地、市、县的具体行动也令人振奋:郑州、信阳、开封等地市都设立了“一把手接待日”,提前一周公布负责接待的书记市长名字,领导与群众面对面解决问题;漯河市提出召开“无食宿会议”,规定干部下基层调研要坚持同城不吃饭,下乡不喝酒,干部入村工作不准乘坐小汽车。焦作市严令在任何情况下都不准损害和侵犯群众利益,严禁脱离实际搞形象工程、面子工程,禹州市进行了干部作风集中整顿,对40多名用公款吃喝的干部进行通报批评,退回餐费,对一名跑官要官的干部降级使用……
干部作风不转变,改革开放属空谈,近几个月来,河南上上下下形成的这种共识和行动,其迅速和广泛,还有着深刻的历史原因。建国以来,河南有过深刻的教训,经济和社会发展因此受到重大影响,省的形象因此在全国大受损害。究其原因,有些领导干部办事决策不从实际出发,不对人民利益负责是问题的根本。因此,改革开放以来,河南的历任省委领导,都把转变干部作风,重塑河南形象当作大事来抓,取得了显著效果。如今,河南面临扭转经济劣势的三年攻坚战阶段,省委又一次下大力气抓干部作风,深得民心。
从省三级干部会议至今,几个月的时间里,群众关心的热点难点问题,如农民负担、非法传销、高息集资、行业不正之风等,从源头得到了解决和制止,下岗职工就业开辟了系列门类,全省基础设施投资明显加快,可望年底达到经济增长9%的目标。